Plan de Desarrollo Cali
ALCALDÍA DE CALI PROYECTA INVERSIÓN DE $22,6 BILLONES DE PESOS PARA EL PERIODO 2024-2027
La Alianza Datos que Hacen Ciudad, conformada por el programa Cali Cómo Vamos, la Unidad de Acción Vallecaucana, Mi Cali Contrata Bien, el Observatorio Cali Visible de la Universidad Javeriana Cali y la iniciativa Cali para Mí presentan un balance de la propuesta de Plan de Desarrollo para 2024-2027.
El pasado 29 de abril, la Alcaldía de Cali radicó ante el Concejo el Proyecto de Acuerdo No. 004, por medio del cual se adopta el Plan de Desarrollo 2024 - 2027 “Cali Capital Pacífica de Colombia”. Este es un instrumento que orienta las decisiones de inversión de los próximos cuatro años de la Alcaldía de Alejandro Eder, es decir, que contiene las principales metas y una aproximación a los recursos públicos requeridos para su ejecución.
La propuesta de Plan de Desarrollo está estructurada en tres (3) propósitos generales:
“Cali Reconciliada” en el que se encuentran apuestas por la seguridad, la convivencia y la justicia; así como la generación de oportunidades sociales y económicas.
“Cali Renovada y Sostenible” que contiene las apuestas asociadas al ordenamiento territorial, protección ambiental y transformación productiva.
“Cali con Buen Gobierno” en el que se apunta a la transparencia y eficiencia de la administración pública.
El documento, que estará en discusión en el Concejo durante todo el mes de mayo, proyecta una inversión de $22,6 billones de pesos, de los cuales $20,6 corresponden a los organismos centralizados de la Alcaldía; lo que representa un incremento cercano al 50% respecto a lo ejecutado por las entidades centralizadas de la Administración saliente.
¿Cuáles son los ejes que concentran la inversión?
El 70% de los recursos, equivalentes a $15,9 billones, están dirigidos al primer propósito “Cali Reconciliada”, aquí se encuentran programas como “Cali Educada” y “Salud Integral y de Calidad” que suman $12 billones y son sectores que tradicionalmente han concentrado más de la mitad del presupuesto de inversión del Distrito. En segundo lugar, “Cali Renovada y Sostenible” proyecta un presupuesto de $6,2 billones, representando el 27% de los recursos del cuatrienio. “Cali con Buen Gobierno” proyecta una inversión de $582 mil millones, equivalentes al 3% del presupuesto.
¿Cuáles son los desafíos de este Plan de Desarrollo para su implementación exitosa?
Si tenemos en cuenta que los organismos centralizados de la Alcaldía pasada, con todo y adquisición de un crédito público, ejecutaron $14 billones de pesos de inversión, y la proyección de la actual Alcaldía es la de una inversión de $20,6 billones de pesos, claramente hay un reto en el apalancamiento financiero del Plan, pues se trata de un incremento cercano al 50%, frente al presupuesto ejecutado por la Administración saliente.
Planificar la hoja de ruta de los próximos 4 años bajo una mirada diferencial es esencial para atender las distintas problemáticas a las que se enfrentan caleños y caleñas según el grupo poblacional al que pertenecen. En el PDD “Cali, Capital Pacífica de Colombia” se hace énfasis en 14 grupos poblacionales que presentan vulnerabilidades y brechas para alcanzar una calidad de vida óptima, pero el enfoque poblacional debe ir acompañado de interseccionalidad. Para poner un ejemplo, en la ciudad las mujeres tienen una tasa de desempleo mayor a la de los hombres (12,6% vs. 9,4%, una brecha de 3,2 puntos porcentuales), pero las mujeres jóvenes (19,5%) y las afrocolombianas (17,7%) presentan tasas de desempleo aún mayores. Al implementar programas como Pagos por Resultados en temas de empleabilidad, el gobierno municipal tendrá el reto de priorizar la atención en los grupos con mayores brechas.
¿Y cuál es el rol del Concejo?
En la primera semana de deliberación en el Concejo se han identificado dos asuntos que han generado tensiones con la propuesta de la administración local. El primero obedece a la forma cómo se planea financiar. Algunos concejales han señalado que resulta problemático adquirir un nuevo empréstito para financiar la propuesta cuando el mensaje transmitido desde la Alcaldía es que la anterior administración dejó las finanzas desbalanceadas. Así mismo, consideran que pretender recaudar $2 billones de pesos de las entidades descentralizadas es problemático, en tanto que la mayoría de ellas reporta estados financieros negativos. La segunda tensión se relaciona con la aparente debilidad, señalada por algunos concejales, del componente social del Plan.
*** Comentarios de las organizaciones aliados ***
“Desde el Observatorio Cali Visible queremos señalar que el componente de Transparencia y Gobierno Abierto que se presenta en el propósito de “Cali con Buen Gobierno” desecha la propuesta de integrar el Índice de Gobierno Abierto Relacional que se construyó en la pasada administración y que se podría potencializar para convertir al distrito en un referente en este aspecto. El ITA, que se sigue utilizando como base para las metas de transparencia, no resulta lo suficientemente ambicioso.”
“Proyectar una inversión de $22,6 billones de pesos en el cuatrienio es una meta ambiciosa, teniendo en cuenta que los organismos centralizados de la Administración saliente ejecutaron $14 billones, quedan pendiente conseguir cerca de $6 billones. El desafío será la gestión y combinación de estrategias que seguramente incluyen, como ya lo ha indicado Hacienda Distrital, la reperfilación de la deuda actual, la adquisición de nuevos créditos, avanzar en la actualización catastral que implica incrementos de impuestos, así como la gestión con Gobierno nacional, departamental y cooperación internacional”. Señaló María Isabel Alvarado, directora de la Unidad de Acción Vallecaucana.
“Un objetivo implícito en todos los componentes del nuevo PDD será recuperar la confianza ciudadana, 8 de cada 10 caleños desconfían de los funcionarios públicos y de la alcaldía como institución. El qué implementar debe ir de la mano del cómo, los caleños piden mayor transparencia en la contratación, mejor administración de recursos y mayor conocimiento de las realidades territoriales según la Encuesta de Percepción Ciudadana 2023, cumplir con estas demandas será el mayor reto del gobierno Eder.” Se indicó desde el programa Cali Cómo Vamos.
